就业是民生之本，创业是就业之源。
市委、市政府高度重视就业工作，把保经营主体作为稳经济、稳就业的关键举措，全市人社系统立足职能职责，全面落实创业担保贷款“一把手”工程，通过深化政银协作、降低融资门槛、提升服务质效、加大宣传力度等一系列举措，让贷款更多更快惠及个体工商户和小微企业。
2024年，全市累计发放创业担保贷款1974笔6.46亿元，直接扶持1910人实现自主创业，辐射带动9938人就业，圆满完成全年目标任务。创业担保贷款支持就业创业、强力保障民生作用愈发凸显，为建设现代化鹰城持续注入源头活水。
一站式服务，业务快办快享
“屈庄村信用环境好、产业基础好，特被授予信用村。”近日，高新区遵化店镇屈庄村被认定为信用村。
当天，市人力资源和社会保障局创业贷款担保中心及邮储银行平顶山市分行的工作人员来到该村，为有需求的农户办理信息采集和开卡业务，并利用移动设备当场为6名村民发放贷款45.4万元。
拿着新开的银行卡，里面是刚批下来的10万元贷款，屈庄村村民王耀平难掩兴奋：“以往办贷款是个难事，要填各种表，摸不着头脑，要找担保也没有门道。这次工作人员上门服务，现场办手续，现场放贷款，我不仅享受到了贴息政策，而且因为是信用村的村民，连担保也不用找了。”
创业是经济发展的原动力。一个细微小举动，推动的是大民生。市人力资源和社会保障局持续深化“放管服”改革，不断创新举措、加大服务力度，既给予创业者经济上的援助，又坚定了他们继续创业的信心。
申报渠道“宽”。创新推行“线上纯信用贷款”，征信记录、经营状况良好的小微企业，信用评估合格即可申请贷款，资料审核、资金发放全流程线上办理，办贷实现低成本、高效率；推进农村信用体系建设，持续开展信用村评定工作，通过“创业贷款+信用村”模式，为村民申请创业担保贷款免除反担保。截至目前，全市共认定创业信用村（社区）2705个、信用户1.93万人，累计发放农民工贷款3.29亿元。
经办服务“快”。优化服务流程，实行征信查询、复核担保、实地考察“多审合一”，加密贷审会召开频次，严格落实“7天速贷”工作机制，确保贷款及时快捷发放到位；创新思路方法，联合经办银行成立创业担保贷款“一站式”服务中心，安排工作人员进驻银行，通过资源共享、联合办公，将服务延伸至4家银行的58个网点，方便创业者就近就快就便享受贷款及贴息政策。
跟踪服务“暖”。进一步强化贷后管理，主动了解贷款对象的经营和贷款使用情况，帮助落实优惠政策，及时化解贷款风险；拓宽服务范围，针对服务对象提供技能培训、创业指导、项目推介、宣传推广等全链条服务；对于享受贴息次数已满的企业，积极与经办银行协商，实行优惠利率，继续对企业进行扶持，全力打造“暖心人社”服务品牌。
多部门协同，门槛一降再降
1月7日，河南百邦仓储物流有限公司内一派忙碌景象，传输带快速运转，一件件包裹被扫描、分拣。临近春节，包裹处理量大增，该公司的业务量也较平时多了数倍。
“收到贷款，有了资金保障，运力不足的问题迎刃而解，撸起袖子迎接年底旺季。”公司负责人夏东亮干劲满满。该公司位于石龙区，连续两年享受创业担保贷款共计600万元。
在平顶山，像夏东亮这样的创业者还有很多，得益于创业担保贷款政策的扶持，他们在创业路上越走越稳。
稳就业，关键要稳住经营主体。市人力资源和社会保障局协同相关部门开阔思路、创新方法、加大力度，通过提高创业担保贷款覆盖面、触达率，持续为个体工商户和小微企业“供氧输血”。
提高贷款额度。市人力资源和社会保障局牵头，联合财政部门、人民银行，依据财政部、省人力资源和社会保障厅的相关政策，对《平顶山市创业担保贷款精细化操作规程》进行调整优化，提高贷款额度上限，其中个人创业最高可申请30万元，合伙创业最高可申请不超过符合条件的个人创业担保贷款额度上限之和的110%，小微企业最高可申请400万元。
降低融资门槛。小微企业申请创业担保贷款条件中，当年新招用符合条件人数占比由15%下降为10%，超过100人的由8%下降为5%；个人申请10万元及以下的创业担保贷款，原则上免除反担保要求。
扩大担保范围。在原有机关、企事业单位自然人担保的基础上，扩大为只要在本市缴纳社保1年以上就可以作为担保人；自主创业农民申请贷款，本村“两委”委员、党员也可以作为担保人，在保证安全的前提下，大大提升了政策可获得性。
聚焦重点扶持。加大对退役军人、高校毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员等重点群体的扶持力度，以上人员创业并申请个人创业担保贷款的，可免于吸纳就业的要求；对于重点就业群体合伙创业的，可根据合伙人数适当提高贷款额度。
“为持续放大创业带动就业倍增效应，我们坚持既干在当下，又谋划长远。”市人力资源和社会保障局党组书记、局长侯树辉说，一方面，该局立足眼前，充分发挥创业担保贷款杠杆撬动作用，全力帮助创业者解决燃眉之急；另一方面，着眼长远，健全完善创业培训、创业贷款、创业孵化、创业辅导“四位一体”创业服务体系，以科学指导、全链扶持助力经营主体稳健发展。
如今在平顶山，无论是本地人还是外来人，无论是创业新人还是行业老将，越来越多的经营主体通过创业担保贷款渡过难关，实现转型升级、创新发展，开辟出新天地。
多渠道宣传，政策应知尽知
能贷多少额度？财政贴息算下来能省多少钱？征信和纳税方面有什么要求？日前，高新火炬园内气氛热烈，围绕创业担保贷款相关问题，企业负责人和财务人员轮番提问，市人力资源和社会保障局创业贷款担保中心业务骨干一一解答。
高新区小微企业数量多，且创新能力强、发展前景好。如何对这些企业“扶上马送一程”，助力其为经济发展、解决就业作出更大贡献？该中心创新思路，联合高新区人力资源管理局、邮储银行平顶山市分行，组织辖区企业召开创业担保推进会，送去最新政策解读和现场服务。
为充分释放政策红利，近年来，全市人社部门主动推送、主动联系、主动服务，加大创业担保贷款政策宣传力度、拓展覆盖广度，推动惠企利民政策有力有效落实：
精心编制创业担保贷款办事指南，明确申请条件、流程与所需材料，利用市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级公共就业服务平台、经办银行服务网点，确保政策精准送到创业者手中；
常态化开展“送政策上门、送服务上门”活动，联合经办银行开展创业政策“四进”宣讲活动，到产业园、开发区、信用村（社区）开展政银企对接会，面对面了解企业融资需求，点对点解决问题；
依托“春风行动”“金秋招聘月”“民营企业招聘月”“职引未来”等专项活动，设置专区宣讲创业贷款政策，将创业担保贷款融入就业创业、金融服务政策宣传，促进各类创新要素交流对接；
通过《平顶山日报》、“平顶山微报”微信公众号、平观新闻客户端等权威平台进行宣传，提高政策知晓率；联合《平顶山晚报》打造“鹰城新青年”栏目，挖掘创业典型，以点带面宣传创业贷款扶持成效，持续营造“大众创业、万众创新”良好氛围。
政策的及时触达、服务的完善优化有力促进了创业带动就业工作的高质量开展。截至目前，全市累计发放创业担保贷款90026笔88.21亿元，直接扶持9万余人实现自主创业，辐射带动28万余人实现就业，创业担保贷款释放出扶持创业、带动就业、促进发展的澎湃动能。
征程万里，奋斗以成。全市人社系统将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，锚定“单项工作勇争第一、整体工作位居全省第一方阵”工作目标，一以贯之实施就业优先战略，积极落实就业创业各项政策，做优做强创业担保贷款发放工作，持续为全市经营主体发展保驾护航，充分释放创业培育产业、产业带动就业的三业联动倍增效应，推动实现更高质量、更加充分就业，为加快推进中国式现代化建设鹰城实践贡献积极人社力量。
